今年以來，多地開足馬力穩經濟，超百項“政策清單”密集發布，政策利好接踵而來。記者觀察到，山東、內蒙古等在近期紛紛出臺相關“政策清單”，不少惠企利民的政策在發布之日立即生效。

　　中國銀行研究院研究員葉銀丹(dan)在(zai)接(jie)受《證券日報》記者采(cai)訪時表示，當前(qian)不少地區已(yi)經確定了(le)2023年5%左右的經濟(ji)發展目標，并(bing)積極落實中央經濟(ji)工(gong)作會(hui)議等重要精(jing)神，出臺各類支(zhi)持政策、迅速推動重大(da)項(xiang)目開(kai)工(gong)。

　　多地“政策清單”出爐 重點聚焦減稅、消費、投資

　　2月3日，國務院總理(li)李克(ke)強主持(chi)召(zhao)開國務院第八(ba)次全體會議(yi)討論《政府工作報告（征求(qiu)(qiu)意見稿）》時要求(qiu)(qiu)繼續(xu)鞏(gong)固(gu)和拓展經(jing)濟(ji)運行(xing)回升(sheng)態勢。在2022年12月份召(zhao)開的(de)中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會議(yi)也強調，要“推動經(jing)濟(ji)運行(xing)整體好(hao)轉，實現質的(de)有(you)效提(ti)升(sheng)和量(liang)的(de)合理(li)增長”。

　　記者梳理發(fa)現(xian)，從各地已發(fa)布的(de)(de)“政(zheng)策(ce)(ce)(ce)清單(dan)”看，涉及減(jian)稅降費(fei)、提(ti)振(zhen)消費(fei)、擴(kuo)大投資等方(fang)面的(de)(de)內(nei)容較為密(mi)集。例如，2月5日，山東省(sheng)印發(fa)《關(guan)于促(cu)進(jin)經濟加快恢(hui)復(fu)發(fa)展的(de)(de)若干(gan)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)措(cuo)施(shi)暨(ji)2023年“穩中向好(hao)、進(jin)中提(ti)質”政(zheng)策(ce)(ce)(ce)清單(dan)（第二(er)批）》（以(yi)下稱《政(zheng)策(ce)(ce)(ce)清單(dan)》），提(ti)出(chu)37項新政(zheng)策(ce)(ce)(ce)聚焦(jiao)聚力(li)促(cu)進(jin)經濟加快恢(hui)復(fu)發(fa)展。其中加大援企(qi)(qi)惠企(qi)(qi)力(li)度(du)有8條，主要(yao)通過落實階段性減(jian)稅降費(fei)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，以(yi)全力(li)保(bao)障企(qi)(qi)業復(fu)工(gong)達產實施(shi)；加快恢(hui)復(fu)和(he)提(ti)振(zhen)消費(fei)有5條，主要(yao)以(yi)擴(kuo)大文旅消費(fei)等入手(shou)；擴(kuo)大有效(xiao)投資有10條，主要(yao)包括加快重點項目建設等。這(zhe)三方(fang)面的(de)(de)舉措(cuo)約占整體政(zheng)策(ce)(ce)(ce)清單(dan)的(de)(de)六成。

　　葉銀丹認為(wei)，從減(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)費相關政(zheng)策(ce)看，雖然各領(ling)域經(jing)濟呈(cheng)現恢復勢(shi)頭，但當前經(jing)濟恢復基礎(chu)尚(shang)不牢固，市(shi)場主體信(xin)心(xin)恢復、經(jing)營狀況修復等仍需要過程(cheng)。各地繼續實(shi)施各類財(cai)稅(shui)、金(jin)融(rong)等支持政(zheng)策(ce)，包括保持一(yi)定的減(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)費力度，利用財(cai)政(zheng)專(zhuan)項資金(jin)、財(cai)政(zheng)補貼直接(jie)支持相關市(shi)場主體，利用政(zheng)策(ce)性融(rong)資擔保基金(jin)、財(cai)政(zheng)貼息幫助企(qi)業(ye)融(rong)資和持續降(jiang)(jiang)低(di)企(qi)業(ye)融(rong)資成本等，有利于提(ti)振企(qi)業(ye)信(xin)心(xin)和激發市(shi)場活(huo)力。

　　東方金(jin)誠(cheng)首席宏觀(guan)分析師王青對(dui)《證券日報》記者表示(shi)，短期內(nei)各(ge)地(di)財(cai)政部門(men)有可能(neng)進一步加大消(xiao)(xiao)費(fei)補貼發放力(li)度。同時，針(zhen)對(dui)汽車、住房等大宗消(xiao)(xiao)費(fei)，各(ge)地(di)各(ge)部門(men)也將出(chu)臺(tai)階(jie)段性的(de)定(ding)向(xiang)支持政策。2023年伴(ban)隨(sui)消(xiao)(xiao)費(fei)修復，預計各(ge)地(di)金(jin)融機構將圍繞教育(yu)、文化(hua)、體(ti)育(yu)、娛樂等重點領域，開發更(geng)多適銷對(dui)路的(de)金(jin)融產(chan)品，加強對(dui)服務消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)綜合金(jin)融支持，消(xiao)(xiao)費(fei)信(xin)貸有望(wang)在促消(xiao)(xiao)費(fei)方面(mian)發揮(hui)一定(ding)撬動作用。

　　葉銀(yin)丹進(jin)一步(bu)表示，從擴大(da)有效投資(zi)角度(du)看，預計2023年投資(zi)尤(you)其是(shi)基(ji)建投資(zi)仍將(jiang)在助(zhu)推經濟恢復中發揮關鍵性作用。政策(ce)性、開發性金(jin)融在加大(da)對重(zhong)大(da)項目中長(chang)期(qi)(qi)資(zi)金(jin)支持的同時，還有利于在堅持不搞(gao)大(da)水漫灌(guan)、不超(chao)發貨(huo)幣條件下，引導(dao)金(jin)融機(ji)構發放中長(chang)期(qi)(qi)低成本配(pei)套(tao)貸款，疏通貨(huo)幣政策(ce)傳導(dao)機(ji)制(zhi)，進(jin)一步(bu)撬動更大(da)規模的基(ji)建投資(zi)。

　　中國數實融合50人論壇智(zhi)庫(ku)專(zhuan)家、商務(wu)部研(yan)究(jiu)院電(dian)子商務(wu)研(yan)究(jiu)所副研(yan)究(jiu)員洪勇(yong)對(dui)《證券日(ri)報》記(ji)者表(biao)示，在各地強調“拼經(jing)濟(ji)”，促(cu)進(jin)消費、帶動當地就業增長的背(bei)景(jing)下，預計各地后續對(dui)小微企業、創新(xin)型(xing)企業和環保(bao)企業的政(zheng)策支持力度也將較(jiao)大。

　　首發上市企業將獲千萬元獎補鼓勵發揮產業龍頭帶動作用

　　不少地(di)區的(de)(de)(de)“政(zheng)策(ce)清(qing)單”中(zhong)明確表(biao)示了對上(shang)(shang)市企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)鼓勵(li)和培育計劃。例如，1月(yue)19日(ri)，內(nei)蒙古(gu)自(zi)治區人(ren)民政(zheng)府正(zheng)式(shi)印發(fa)《內(nei)蒙古(gu)自(zi)治區2023年(nian)堅持穩(wen)中(zhong)快進穩(wen)中(zhong)優(you)進推動產(chan)業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)清(qing)單》，主要包括(kuo)五大(da)部分120條。其中(zhong)明確提(ti)出，鼓勵(li)更多優(you)質企(qi)業(ye)(ye)改制上(shang)(shang)市。對在內(nei)蒙古(gu)證(zheng)監(jian)(jian)局辦理上(shang)(shang)市輔導備案的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，給予100萬(wan)元(yuan)獎(jiang)補；對向(xiang)中(zhong)國證(zheng)監(jian)(jian)會(hui)、滬深北(bei)證(zheng)券(quan)交易(yi)所提(ti)交上(shang)(shang)市申報材(cai)料并(bing)獲得受理的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，給予200萬(wan)元(yuan)獎(jiang)補；對在滬深北(bei)交易(yi)所實現首發(fa)上(shang)(shang)市的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，給予1000萬(wan)元(yuan)獎(jiang)補；對在境外(wai)（香(xiang)港(gang)、紐約(yue)、納斯達克(ke)證(zheng)券(quan)交易(yi)所）上(shang)(shang)市的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)獎(jiang)補500萬(wan)元(yuan)。

　　對此，中央財(cai)經(jing)大學證券期貨研究(jiu)所研究(jiu)員、內蒙古銀(yin)行研究(jiu)發展部(bu)總經(jing)理楊海平在接(jie)受《證券日報》記者采(cai)訪時表(biao)示，上市公司數(shu)量是(shi)地(di)區經(jing)濟活力(li)的(de)重(zhong)要(yao)體現，培(pei)育(yu)上市企(qi)業(ye)就是(shi)培(pei)育(yu)具(ju)有(you)整(zheng)合和(he)帶(dai)動能(neng)力(li)的(de)產(chan)業(ye)龍頭。通過發揮上市企(qi)業(ye)的(de)帶(dai)動作用，地(di)區能(neng)夠形(xing)成有(you)競(jing)爭力(li)的(de)產(chan)業(ye)體系(xi)，預計各地(di)在培(pei)育(yu)上市企(qi)業(ye)方面(mian)會持續發力(li)。

　　北(bei)京(jing)社科院研究員王鵬對《證券日報》記者(zhe)表示，從(cong)資(zi)本市(shi)場角度看，各地(di)出臺的政(zheng)策(ce)(ce)將(jiang)直接(jie)或間接(jie)給(gei)當(dang)地(di)公司（尤其是上市(shi)公司）及相(xiang)關產(chan)業(ye)鏈上的機(ji)構(gou)帶來更多的營(ying)收、盈利。在具體的政(zheng)策(ce)(ce)舉措中，很可(ke)能包含(han)通過(guo)政(zheng)府引導基(ji)金、多元(yuan)化產(chan)業(ye)基(ji)金等對優質(zhi)項目(mu)（如基(ji)建、技(ji)改(gai)等）進行支持(chi)。這(zhe)將(jiang)為(wei)資(zi)本市(shi)場參與到(dao)促進當(dang)地(di)經(jing)濟高質(zhi)量發展(zhan)、轉(zhuan)型升級進程中提(ti)供良好契機(ji)，也將(jiang)有利于(yu)相(xiang)關企業(ye)、產(chan)業(ye)鏈提(ti)高營(ying)收，快速發展(zhan)。

　　在(zai)(zai)葉銀丹看來，積極出臺(tai)相關(guan)政策促進資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場回升具(ju)(ju)有(you)多方(fang)面的積極意義(yi)。首(shou)先，與普通企(qi)業相比，上市公司(si)對(dui)(dui)于所(suo)在(zai)(zai)地區、所(suo)在(zai)(zai)行業具(ju)(ju)有(you)引(yin)領作用，在(zai)(zai)穩(wen)(wen)經濟、穩(wen)(wen)就業、穩(wen)(wen)民生方(fang)面也有(you)著舉足輕(qing)重(zhong)的作用。其次，資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場是居(ju)民財(cai)(cai)產性收入(ru)的重(zhong)要來源，豐(feng)富和(he)規范居(ju)民投資(zi)(zi)理財(cai)(cai)產品、穩(wen)(wen)定(ding)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場財(cai)(cai)產性收入(ru)預期等措施不僅能夠(gou)順應近年(nian)來高速增長的居(ju)民理財(cai)(cai)需(xu)(xu)求，也有(you)助于增強(qiang)居(ju)民消費能力、驅動消費升級。此外，資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場表現回升有(you)助于提(ti)振全社(she)會(hui)對(dui)(dui)今年(nian)經濟恢復、收入(ru)上漲的信心，也有(you)利于形成信心恢復、消費投資(zi)(zi)擴(kuo)張(zhang)、需(xu)(xu)求回升、經濟復蘇(su)的良性循環。(記者 蘇(su)詩鈺 見習記者 韓(han)昱)

　　轉自：證券日報