“2022年，決戰決勝國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三年行(xing)動實現高質量圓滿(man)收(shou)官。”國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨委書(shu)記、主任張玉卓近日表示，國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三年行(xing)動實現了“三個明顯成(cheng)效”預期目標：在形成(cheng)更加成(cheng)熟(shu)更加定(ding)型的中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色現代(dai)企(qi)業制度和(he)(he)以(yi)管資(zi)本為主的國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管體(ti)制上取得明顯成(cheng)效，在推動國(guo)(guo)(guo)有經濟(ji)布局優化和(he)(he)結構調整上取得明顯成(cheng)效，在提(ti)高國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業活力和(he)(he)效率上取得明顯成(cheng)效。

　　國(guo)企(qi)改(gai)革三年(nian)(nian)行動(dong)是2020年(nian)(nian)至2022年(nian)(nian)落(luo)實國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革“1+N”政(zheng)策體系和頂層設計的具體施(shi)工圖，覆蓋8萬多家國(guo)有企(qi)業(ye)，掀起了(le)國(guo)企(qi)改(gai)革新熱潮。

　　改革力度大效果好

　　國企(qi)改革三(san)年行動(dong)啟動(dong)以來，按照“可衡量(liang)、可考核、可檢驗(yan)、要辦事”的要求，國資國企(qi)壓實責任，全力推(tui)動(dong)做好各項工作，以“系統性(xing)推(tui)進(jin)、清單(dan)化舉措、定量(liang)化督辦、穿透式操作、典型性(xing)推(tui)廣”的機制，確保務期必(bi)成、扎實見效。

　　3年來，各方共同努力，有(you)力推(tui)動國(guo)企黨的(de)(de)領導與公司(si)治理相統一，更(geng)加(jia)突出強調市(shi)場主(zhu)體(ti)地位，三(san)項制度改(gai)革更(geng)大范圍落地見效，******健體(ti)有(you)序推(tui)進，中央企業(ye)存量法(fa)人戶數大幅壓減，“兩(liang)非”“兩(liang)資”清退任務基本(ben)完成，企業(ye)辦社會和(he)歷史(shi)遺留問題全(quan)面解決，鼓勵科技創新的(de)(de)體(ti)制機制不斷(duan)完善，國(guo)資監(jian)管的(de)(de)專(zhuan)業(ye)化、體(ti)系化、法(fa)治化水平不斷(duan)提高。

　　“通過三年行(xing)動，國(guo)有(you)企業改革(ge)實現歷(li)史性突(tu)破，很多(duo)領域取得重大進(jin)展。”國(guo)務院國(guo)資(zi)委秘書長彭華崗(gang)介紹，公司制(zhi)改革(ge)做了30多(duo)年，在(zai)三年行(xing)動中，要求(qiu)不管剩下(xia)多(duo)少，必(bi)須解(jie)決，全(quan)面完成。

　　鞍(an)鋼(gang)集(ji)團(tuan)(tuan)曾(ceng)長(chang)期受困(kun)于廠(chang)辦(ban)大集(ji)體改革(ge)(ge)和(he)退休(xiu)人員社會化(hua)管理這一“老(lao)大難”問題，涉及職(zhi)工(gong)37.8萬人。2020年12月23日，鞍(an)鋼(gang)集(ji)團(tuan)(tuan)與(yu)遼(liao)寧省鞍(an)山市政府正式簽署《廠(chang)辦(ban)大集(ji)體改革(ge)(ge)改制(zhi)企(qi)業(ye)股權(quan)無償劃轉協議》，標(biao)志著鞍(an)鋼(gang)廠(chang)辦(ban)大集(ji)體改革(ge)(ge)職(zhi)工(gong)安置(zhi)、企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)改制(zhi)兩大核心任務取(qu)得了(le)決(jue)定性成效。改革(ge)(ge)讓這家(jia)老(lao)國企(qi)輕裝上陣(zhen)，重(zhong)煥(huan)青春(chun)。2022年前11個月，鞍(an)鋼(gang)集(ji)團(tuan)(tuan)銷售利潤率達(da)到行業(ye)平均水平的1.8倍(bei)；位居《財富》世(shi)界500強第217位，比上年躍升183位，創(chuang)歷(li)史(shi)好(hao)排名(ming)。

　　從情況(kuang)看，隨著三年行動(dong)的推進(jin)，改(gai)革乘數效應(ying)不斷放(fang)大，改(gai)革紅利(li)持續(xu)釋(shi)放(fang)，有力推動(dong)了國(guo)企高(gao)質量發展。

　　2022年，面對(dui)三重壓力和超(chao)預(yu)期(qi)因(yin)素(su)沖擊，中央企(qi)(qi)業(ye)迎難而上，較(jiao)好(hao)實(shi)現(xian)穩增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)目標(biao)。2022年，中央企(qi)(qi)業(ye)累計實(shi)現(xian)營(ying)業(ye)收入(ru)39.4萬億元(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.3%；實(shi)現(xian)利潤(run)總額2.55萬億元(yuan)、凈利潤(run)1.9萬億元(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)分別(bie)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)5.5%和5%；勞動生產率同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.7%，研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)經費同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)9.8%。

　　“大國(guo)頂梁柱(zhu)，關鍵時刻頂得(de)住。”長期從事國(guo)企研究的專家(jia)劉興國(guo)表示，2020年以來，新冠疫情(qing)持續蔓延(yan)，疊(die)加(jia)其(qi)他不(bu)確定(ding)性因素，對企業(ye)和經(jing)濟發(fa)展產(chan)生了顯(xian)著不(bu)利影響。而改革有效對沖(chong)下行壓力(li)，國(guo)有企業(ye)穩中求進、提質增效，為推動經(jing)濟社會發(fa)展、保障(zhang)和改善民生、增強綜(zong)合(he)國(guo)力(li)作出了重要貢獻。

　　數(shu)據顯(xian)示(shi)，2022年(nian)(nian)中央企業累計上繳(jiao)稅費2.8萬億元，同(tong)比增(zeng)長19.3%，自2021年(nian)(nian)以來(lai)始(shi)終保持(chi)兩(liang)位數(shu)增(zeng)速，占一般公(gong)共預算收入的比重持(chi)續上升。

　　突出主線精準發力

　　三年行(xing)動突出制度(du)(du)建(jian)設主線(xian)，抓住激勵、競爭(zheng)、創新(xin)等基礎性制度(du)(du)精(jing)準(zhun)發力，著力把(ba)國企打造成有核心競爭(zheng)力的市(shi)場(chang)主體。

　　加快完善中國特色現代企業(ye)制(zhi)(zhi)度，推進(jin)(jin)黨的(de)領導和(he)公司(si)治理有機融合，位列三年行(xing)動(dong)重點任務之首。國有企業(ye)公司(si)制(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)全面完成，從法律上、制(zhi)(zhi)度上進(jin)(jin)一步厘清了政府與企業(ye)的(de)職責邊界，企業(ye)獨立(li)市場主體地位從根本上得以確(que)立(li)。

　　全面落(luo)(luo)實“兩個一(yi)以貫之(zhi)”，把加(jia)強黨(dang)(dang)的領導與完善公(gong)司治(zhi)理統(tong)一(yi)起來(lai)。目(mu)前，已有1.3萬戶中央(yang)企(qi)業子(zi)企(qi)業和2.5萬戶地方(fang)各級國有企(qi)業子(zi)企(qi)業建立了(le)董事(shi)會，實現了(le)董事(shi)會應建盡建，其中外部董事(shi)占多數的比例(li)達99.9%。國有企(qi)業黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）前置研究事(shi)項清單全面完成并落(luo)(luo)地見效。

　　深化國企勞動、人(ren)事、分(fen)配制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，是提(ti)升企業活力和(he)(he)效率的(de)關鍵(jian)環節。三年(nian)行動以來(lai)，經理層成員(yuan)任(ren)期(qi)制(zhi)(zhi)和(he)(he)契(qi)約(yue)化管理在各級國有企業全面推開，覆蓋(gai)超8萬戶企業共22萬人(ren)。同時(shi)，加快實施公(gong)開招聘(pin)、競爭上崗、末等(deng)調整(zheng)和(he)(he)不勝(sheng)任(ren)退出等(deng)市場化用工(gong)制(zhi)(zhi)度(du)，推動完善(shan)按業績貢獻決定薪酬的(de)分(fen)配機制(zhi)(zhi)，中長期(qi)激勵政策工(gong)具(ju)廣泛應用，多(duo)種中長期(qi)激勵措施惠及49.1萬名骨干員(yuan)工(gong)。

　　推(tui)進(jin)實現“干部(bu)能上能下、人員能進(jin)能出、薪(xin)酬能高能低”。中國(guo)海(hai)油在本輪(lun)三項制度改(gai)革(ge)中，二級單位的中層(ceng)干部(bu)退出占比(bi)12%，全系統(tong)管理(li)干部(bu)的崗位調整占比(bi)16%；技術類人才的比(bi)例從30%提高到(dao)50%，技能類人才比(bi)例降低到(dao)30%。“3年(nian)來我們工作(zuo)量翻(fan)了一番，員工總量減(jian)了百(bai)分之十幾。”中國(guo)海(hai)洋石油集(ji)團有限公司黨(dang)組(zu)書記、董事長(chang)汪東進(jin)表示(shi)。

　　強激(ji)勵(li)、硬約束，有效(xiao)調動(dong)企業上(shang)下(xia)干事創業的(de)積極性(xing)創造性(xing)。云天化(hua)運用上(shang)市公司股權激(ji)勵(li)工具(ju)，對經營業績(ji)和未(wei)來發展有直接影響的(de)關鍵核心員(yuan)工實(shi)(shi)施限制性(xing)股票激(ji)勵(li)。“股權激(ji)勵(li)實(shi)(shi)現(xian)兩次解鎖行權，提振了(le)核心員(yuan)工信(xin)心，為持續提升(sheng)經營業績(ji)提供(gong)了(le)動(dong)力(li)保障(zhang)。”云天化(hua)集團(tuan)黨委書記、董事長(chang)張文學表(biao)示, 2022年前三(san)季度，云天化(hua)集團(tuan)實(shi)(shi)現(xian)利潤總額73億多(duo)元，同比(bi)增長(chang)1倍(bei)多(duo)。

　　南方電(dian)(dian)(dian)網深圳供(gong)電(dian)(dian)(dian)局積極探索推行(xing)全(quan)員(yuan)新型生產(chan)經營責任制，實現員(yuan)工個人(ren)價值(zhi)與企業(ye)效率效益雙(shuang)提升(sheng)。“我們將(jiang)專業(ye)垂直管理(li)、分別作業(ye)模(mo)式(shi)，調整為(wei)‘以網格為(wei)基礎(chu)進(jin)行(xing)全(quan)業(ye)務綜合作業(ye)’，作業(ye)效率提升(sheng)35%。”深圳龍崗供(gong)電(dian)(dian)(dian)局寶(bao)龍片(pian)區負責人(ren)王新雨說。

　　布局結構持續優化

　　優(you)(you)(you)化(hua)布(bu)局結(jie)構是三年行(xing)動廣受關(guan)注的重頭戲(xi)。國資國企認真(zhen)貫(guan)徹(che)落實《關(guan)于新時代推(tui)進國有經濟(ji)布(bu)局優(you)(you)(you)化(hua)和結(jie)構調(diao)整的意見》，堅(jian)持問題(ti)導向(xiang)，調(diao)整存(cun)量結(jie)構，優(you)(you)(you)化(hua)增量投向(xiang)，更好(hao)把國有企業做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)(you)(you)做(zuo)(zuo)大。

　　重(zhong)(zhong)組整(zheng)合，亮點紛呈。三年行動(dong)以(yi)來，共有(you)4組7家(jia)央(yang)企(qi)實施(shi)戰略性(xing)重(zhong)(zhong)組，新(xin)組建和接(jie)收8家(jia)央(yang)企(qi)，推動(dong)實施(shi)30多個央(yang)企(qi)專業(ye)化(hua)整(zheng)合重(zhong)(zhong)點項(xiang)目(mu)。2022年12月(yue)，中國(guo)寶武與中鋼集(ji)(ji)團啟動(dong)戰略重(zhong)(zhong)組。兩家(jia)企(qi)業(ye)戰略契合、優(you)勢互(hu)補，實施(shi)重(zhong)(zhong)組有(you)利于(yu)優(you)化(hua)我國(guo)鋼鐵(tie)工業(ye)布局、提升鋼鐵(tie)產業(ye)現代(dai)化(hua)水(shui)平。中國(guo)寶武黨委書(shu)記、董事長陳德榮表示，兩家(jia)企(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)組后，將(jiang)加快培(pei)育(yu)中鋼集(ji)(ji)團一批產業(ye)細(xi)分領(ling)域(yu)的“專精特新(xin)”和單項(xiang)******企(qi)業(ye)。

　　結構(gou)調整，有進(jin)有退(tui)。2020年以來，央企(qi)戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)年均投資增速超過20%，營(ying)業(ye)(ye)(ye)收入占比達35%以上，發展新動能更(geng)加充沛。同時(shi)，加快處置不具備優勢的非主營(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)和低效(xiao)無效(xiao)資產，全面(mian)完成“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)”處置和特(te)困企(qi)業(ye)(ye)(ye)治理，建(jian)立壓(ya)減長(chang)效(xiao)機制(zhi)，******健(jian)體讓企(qi)業(ye)(ye)(ye)更(geng)具市(shi)場競爭力(li)。

　　按照中央(yang)部署，國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟的布局應主要集中在戰略安(an)全(quan)、產業引領、國(guo)(guo)(guo)計民(min)(min)生(sheng)、公共服務(wu)等領域(yu)。目前，中央(yang)企業涉及國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)、國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟命脈(mo)和國(guo)(guo)(guo)計民(min)(min)生(sheng)領域(yu)營業收(shou)入占(zhan)總體比重超70%。

　　專家認(ren)為，通過實施三年行(xing)動(dong)(dong)(dong)，推動(dong)(dong)(dong)一批(pi)指向(xiang)鮮明、影響力大的企業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)戰略性重(zhong)組(zu)和(he)專業(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合，積極向(xiang)戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)布局(ju)，國(guo)有經濟布局(ju)優化和(he)結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)持續(xu)推進(jin)(jin)，有力推動(dong)(dong)(dong)了資(zi)源向(xiang)優勢企業(ye)(ye)(ye)和(he)主業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)集中，在解決同質化競(jing)爭(zheng)、重(zhong)復建設問題方面取得了新進(jin)(jin)展(zhan)，切實增強了國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)的市場競(jing)爭(zheng)力和(he)國(guo)際影響力。 （記者 周(zhou)雷）

　　轉自：經濟日(ri)報