充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用

推動各類市場主體創新發展

　　核心閱讀　近年來，我國(guo)營(ying)商環境不(bu)斷優化，充分(fen)激(ji)發(fa)全(quan)社會的創業(ye)(ye)創新(xin)活(huo)力，各類市場主體活(huo)力迸(beng)發(fa)，成為促發(fa)展、穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)、保民生(sheng)、統籌發(fa)展與安全(quan)大局的重要(yao)的經濟基礎。

　　黨的二十大報告提出：“完善產權保(bao)護、市場(chang)準入、公(gong)(gong)平競爭、社會信用等(deng)市場(chang)經(jing)濟基(ji)礎制(zhi)度(du)(du)，優化營商環境。”“堅持和完善社會主義基(ji)本經(jing)濟制(zhi)度(du)(du)，毫不(bu)動搖鞏固和發展公(gong)(gong)有制(zhi)經(jing)濟，毫不(bu)動搖鼓勵(li)、支持、引導非公(gong)(gong)有制(zhi)經(jing)濟發展，充分發揮市場(chang)在資源配置中的決定性作(zuo)用，更(geng)好發揮政府作(zuo)用。”

　　市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體是經濟(ji)運行(xing)的(de)(de)細胞，億萬市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體構成經濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)中堅力量。我(wo)國持續優化營商環(huan)境，各類市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體蓬勃發展(zhan)，為推動(dong)經濟(ji)行(xing)穩致遠提(ti)供(gong)了強勁的(de)(de)動(dong)力。截至今年(nian)8月底(di)，我(wo)國市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體總量達到1.63億戶(hu)，相比2012年(nian)底(di)的(de)(de)5500萬戶(hu)，凈增(zeng)超1億戶(hu)，年(nian)平(ping)均增(zeng)幅12%。

　　市場主體結構優化，創新能力不斷增強

　　我國營商環境不斷優化，“四新經濟”新設企業數量逐年增加

　　“電(dian)子(zi)招投標體系發展(zhan)提速(su)，讓招投標過程更加公開、透明(ming)，這為企(qi)業發展(zhan)創(chuang)造了更加公平、公開、公正的競爭(zheng)環境。我們公司(si)業務已經覆(fu)蓋20多(duo)個省份。”中招聯合信息股份有(you)限公司(si)副總裁劉永青(qing)說。

　　近年(nian)來，我國(guo)營商環境不斷優化(hua)，充分激發(fa)全(quan)社會的(de)創(chuang)業創(chuang)新(xin)活力(li)，各(ge)類市場主體活力(li)迸發(fa)，成為(wei)促發(fa)展、穩就業、保民生、統籌發(fa)展與安全(quan)大局的(de)重要的(de)經濟基礎。

　　國(guo)有企業(ye)實(shi)力增(zeng)強。從偏重規模和速度的粗(cu)放(fang)型增(zeng)長，加(jia)快轉向(xiang)更加(jia)注重質量和效(xiao)率的集約型增(zeng)長。

　　民營企(qi)業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)。制約(yue)民營企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)各種壁(bi)壘相繼破除，企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)市(shi)場空間(jian)不斷擴大(da)。截至今(jin)年8月底(di)，我(wo)國民營企(qi)業(ye)數量(liang)增長到(dao)4701.1萬(wan)戶(hu)，在企(qi)業(ye)總量(liang)中(zhong)的(de)占比提高到(dao)93.3%。

　　外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)投資(zi)優化。投資(zi)重點逐步從(cong)勞(lao)動密(mi)集型行業(ye)轉向高技(ji)術(shu)領域，今年前8月新(xin)設外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)中，投資(zi)“科學研(yan)究(jiu)和(he)(he)技(ji)術(shu)服務業(ye)”和(he)(he)“信(xin)息傳輸、軟件和(he)(he)信(xin)息技(ji)術(shu)服務業(ye)”的(de)比例(li)為(wei)15.4%和(he)(he)9.6%，分別(bie)提高了9.1個(ge)和(he)(he)4.7個(ge)百分點。

　　個體工(gong)(gong)商戶規模(mo)壯大。截至9月底(di)，登記在(zai)冊的(de)個體工(gong)(gong)商戶1.11億(yi)戶，占(zhan)市場(chang)主(zhu)體總量的(de)2/3，帶動就業(ye)近(jin)3億(yi)人。越來(lai)越多的(de)個體工(gong)(gong)商戶豐(feng)富了百姓(xing)(xing)生活的(de)“煙火氣(qi)”，為(wei)百姓(xing)(xing)提供便捷服(fu)務(wu)和優質(zhi)商品，也(ye)為(wei)穩(wen)增長穩(wen)就業(ye)提供重要(yao)支撐。

　　市場(chang)主體結構也在(zai)持續優化。第三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)占比持續增(zeng)長(chang)，新(xin)技術(shu)、新(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態、新(xin)模(mo)式等“四(si)新(xin)經(jing)濟”新(xin)設企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數量(liang)逐年(nian)增(zeng)加，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)能力大幅提升。從專(zhuan)利授(shou)權(quan)情況看，截至8月底，擁有(you)專(zhuan)利的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)113.3萬戶(hu)，授(shou)權(quan)專(zhuan)利共1551.2萬件(jian)，分別(bie)是2012年(nian)的(de)7.4倍(bei)和9.7倍(bei)。授(shou)權(quan)專(zhuan)利主要集中在(zai)“制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)”“科(ke)學研究和技術(shu)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)”，占比分別(bie)達52.5%和21.3%。

　　促進個體工商戶實現長遠發展

　　根據行業類型、經營規模、經營特點等，對個體工商戶實施分型分類培育和精準幫扶

　　個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)是我國產業鏈供應鏈的(de)(de)“毛(mao)細(xi)血(xue)管”，也是市場(chang)的(de)(de)“神經末梢”，作為我國市場(chang)主體(ti)的(de)(de)重要(yao)組成部分，其(qi)活(huo)躍度影響著整個(ge)市場(chang)的(de)(de)發展成色。近(jin)日，為推動個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)實現長(chang)遠健康發展，國務院(yuan)正(zheng)式(shi)發布(bu)實施《促進(jin)個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)發展條(tiao)例(li)》。

　　位于北(bei)京市東城區(qu)翠花(hua)胡同(tong)里的(de)悅賓飯(fan)(fan)店(dian)(dian)(dian)正是《條例》的(de)受益者(zhe)。這家飯(fan)(fan)店(dian)(dian)(dian)成立于1980年，如(ru)今已經(jing)(jing)經(jing)(jing)過(guo)三(san)代(dai)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)經(jing)(jing)營(ying)。近日，飯(fan)(fan)店(dian)(dian)(dian)第三(san)代(dai)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)郭華拿(na)到(dao)了變(bian)更(geng)后的(de)營(ying)業執照(zhao)和同(tong)步變(bian)更(geng)的(de)食品(pin)經(jing)(jing)營(ying)許可證。“我們這家飯(fan)(fan)店(dian)(dian)(dian)經(jing)(jing)營(ying)42年了，之前如(ru)果變(bian)更(geng)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)，需要先注銷(xiao)使用了幾十年的(de)營(ying)業執照(zhao)。新(xin)的(de)《條例》允(yun)許直接變(bian)更(geng)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)，讓小(xiao)飯(fan)(fan)店(dian)(dian)(dian)的(de)品(pin)牌能長(chang)久延續。”郭華說。

　　“很多(duo)個(ge)體(ti)(ti)工商戶(hu)經營多(duo)年(nian)的(de)(de)店(dian)鋪擁有(you)(you)獨特(te)的(de)(de)字號和良好的(de)(de)商譽，也取得(de)了相關的(de)(de)行政許可。如(ru)果轉(zhuan)讓，就(jiu)得(de)先注銷再設(she)立(li)，這些無(wu)形(xing)資(zi)產就(jiu)會(hui)滅失，重新辦(ban)理各種手(shou)續會(hui)增加大量的(de)(de)成本。采用新的(de)(de)方(fang)式，既可以實現個(ge)體(ti)(ti)工商戶(hu)變更經營者在(zai)成立(li)時間、字號、檔(dang)案等(deng)方(fang)面的(de)(de)延續，也有(you)(you)利于個(ge)體(ti)(ti)工商戶(hu)的(de)(de)持續經營，打造更多(duo)的(de)(de)‘百年(nian)老店(dian)’。”市場(chang)監管總局(ju)登記(ji)注冊(ce)局(ju)局(ju)長楊(yang)紅燦說。

　　“《條例》給(gei)我們(men)經營發(fa)展帶來了*********支持。”郭華(hua)說，今后個體工商(shang)戶獲得貸款會越(yue)來越(yue)便(bian)捷，參與各種(zhong)招標(biao)投標(biao)時也會進一步增(zeng)強(qiang)競爭力。

　　據介紹，《條(tiao)例》分別從(cong)登記注冊服(fu)務、年度報告服(fu)務、各類信息服(fu)務、精準幫扶、經營(ying)場所供給(gei)，以及資(zi)金(jin)、財稅(shui)、金(jin)融(rong)、社(she)保、創(chuang)業就業、社(she)區(qu)便(bian)民、數字化發(fa)展、知(zhi)識產權保護、紓困幫扶等多個(ge)方(fang)面，逐(zhu)項出臺舉措，為個(ge)體工商戶發(fa)展提供*********支持(chi)。

　　《條例》第(di)十七條規定，縣(xian)級以(yi)上(shang)地(di)方(fang)人民(min)政府應當結(jie)合本(ben)行政區域實際情況，根據個體工(gong)商戶的行業(ye)類型、經營規模、經營特點等(deng)，對個體工(gong)商戶實施分(fen)型分(fen)類培育和精準(zhun)幫扶。

　　“這一舉措(cuo)將(jiang)‘放管(guan)(guan)服’改革的(de)成果制度化、規(gui)(gui)范(fan)化，是(shi)對近(jin)年來促進個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)戶發展(zhan)各項政(zheng)策措(cuo)施的(de)歸納(na)、總結和提升。”楊紅(hong)燦(can)介紹，《條例》將(jiang)根(gen)據個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)戶的(de)經(jing)營規(gui)(gui)模和營業收入水平，實(shi)施有針對性(xing)的(de)培(pei)育。比(bi)如，對經(jing)營穩定、有一定規(gui)(gui)模的(de)成長(chang)型個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)戶，注重金融支(zhi)持、技(ji)能(neng)培(pei)訓等，引導其規(gui)(gui)范(fan)經(jing)營、逐步擴大規(gui)(gui)模，增強抵御風險能(neng)力。同時通過分類施策，鼓勵個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)戶創新(xin)(xin)發展(zhan)。目前，市(shi)場監管(guan)(guan)總局正在研究支(zhi)持“名(ming)特優新(xin)(xin)”個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)戶發展(zhan)的(de)政(zheng)策措(cuo)施。

　　形成守法守信市場氛圍

　　打造精準和包容審慎的信用監管機制，為守信者提供更寬松的監管環境

　　近日，市場(chang)監管總局印發《關(guan)于開(kai)展(zhan)(zhan)信用(yong)提升行動(dong)(dong)助力市場(chang)主體紓(shu)困解難的意(yi)見(jian)》。據悉，市場(chang)監管總局將以開(kai)展(zhan)(zhan)信用(yong)提升行動(dong)(dong)為切入(ru)點，出臺一攬子政策措施(shi)，支持(chi)市場(chang)主體紓(shu)困解難，推動(dong)(dong)經濟社會高質量發展(zhan)(zhan)。

　　市場(chang)監管總局相(xiang)關負(fu)責人指出，促進市場(chang)主(zhu)體持續健康發(fa)展，要統(tong)籌好發(fa)展和安全(quan)、活力(li)和秩序、服務和監管的(de)關系。開展此次專項行動，主(zhu)要是通過加大信(xin)(xin)用(yong)培育力(li)度，加快信(xin)(xin)用(yong)環境塑(su)造，提升市場(chang)主(zhu)體誠信(xin)(xin)意識和信(xin)(xin)用(yong)合規(gui)能(neng)力(li)，形成守信(xin)(xin)重信(xin)(xin)的(de)市場(chang)氛(fen)圍。

　　專家表示，通(tong)過(guo)創新信用(yong)監(jian)(jian)管工具，打造精準和(he)包(bao)容審慎的信用(yong)監(jian)(jian)管機制(zhi)，能夠為守信者(zhe)提(ti)供(gong)更寬松的監(jian)(jian)管環境(jing)。通(tong)過(guo)形成有效的信用(yong)監(jian)(jian)管服務(wu)機制(zhi)，提(ti)升(sheng)信用(yong)修復服務(wu)水平，發揮信用(yong)信息作(zuo)用(yong)，提(ti)高守法守信市場(chang)主體獲得感。

　　個體工商戶(hu)(hu)是百姓(xing)生活直接的服(fu)(fu)務(wu)者，主要集中(zhong)在(zai)批發和(he)零(ling)售業(ye)、住宿和(he)餐飲業(ye)、居民服(fu)(fu)務(wu)、修理和(he)其(qi)他服(fu)(fu)務(wu)業(ye)。今年(nian)前(qian)8月，新設個體工商戶(hu)(hu)1359.1萬戶(hu)(hu)，同(tong)比增加6.0%。

　　近年(nian)來，一系(xi)列減(jian)負紓困政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施為個體工商(shang)戶(hu)(hu)(hu)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了有力支持。以(yi)稅收政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)為例，目前稅費(fei)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)已覆蓋(gai)全(quan)部個體工商(shang)戶(hu)(hu)(hu)，2020年(nian)至今年(nian)9月(yue)底，為個體工商(shang)戶(hu)(hu)(hu)累計減(jian)稅降費(fei)10272億元。目前超(chao)八成的個體工商(shang)戶(hu)(hu)(hu)無(wu)需(xu)繳(jiao)稅，需(xu)要繳(jiao)稅的個體工商(shang)戶(hu)(hu)(hu)平均每月(yue)繳(jiao)稅比2019年(nian)下降四成。

　　專家表示(shi)，要強化(hua)法治監(jian)管、信用(yong)監(jian)管、智慧(hui)監(jian)管，加大食(shi)品、藥(yao)品、工業產(chan)品和特(te)種設備安(an)全監(jian)管力(li)度(du)，以能監(jian)管服(fu)務(wu)市場主體高質(zhi)量(liang)發展，更(geng)好服(fu)務(wu)和保障(zhang)人(ren)民群(qun)眾(zhong)高品質(zhi)生活。（記(ji)者 歐陽(yang)潔）

　　轉自：人(ren)民日報