當(dang)前(qian)處于經(jing)濟(ji)恢復緊要關(guan)(guan)口，加(jia)快釋放(fang)政(zheng)策(ce)效能至關(guan)(guan)重要。中央出臺的(de)一系列政(zheng)策(ce)措施能否(fou)落(luo)實到位，成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)會(hui)否(fou)順利企穩回(hui)升的(de)關(guan)(guan)鍵。

　　在近日派出(chu)19個(ge)督(du)查組開展以穩(wen)增長為(wei)重點的國務(wu)院第九次大督(du)查的同時，國務(wu)院還向10個(ge)省份派出(chu)由正部級官員帶隊的穩(wen)住經濟大盤督(du)導和服務(wu)工作組。督(du)導重點涉(she)及穩(wen)投資、減稅(shui)降費、政(zheng)策(ce)性開發(fa)性金融工具(ju)落(luo)地(di)、房地(di)產保交樓等，意在壓實地(di)方責任，加快政(zheng)策(ce)落(luo)實，并(bing)聽取(qu)地(di)方建議，為(wei)推出(chu)穩(wen)經濟一攬(lan)子的接續政(zheng)策(ce)做好(hao)準備(bei)。

　　多(duo)位(wei)專(zhuan)家分析，8月以來中(zhong)央持續(xu)部署(shu)穩(wen)經濟(ji)政(zheng)策(ce)，表明了穩(wen)增長決心。一系列(lie)增量政(zheng)策(ce)出臺，政(zheng)策(ce)性銀行、國有企業在穩(wen)增長中(zhong)將發揮更大作用。后續(xu)需要加快推動政(zheng)策(ce)落(luo)地完善，盡早惠及(ji)市場(chang)主(zhu)體，提振信(xin)心，激發微觀(guan)主(zhu)體活(huo)力。

　　推動政策舉措落實落細

　　8月(yue)31日的(de)國常會指(zhi)出(chu)，針對經(jing)濟(ji)超預期因素沖擊，前期能用盡用近兩年(nian)儲備(bei)的(de)政(zheng)策工具，及時(shi)果斷推出(chu)穩經(jing)濟(ji)一攬子政(zheng)策和接續政(zheng)策，因市場主體在一些方面遇到(dao)的(de)困難(nan)比2020年(nian)多(duo)，今年(nian)退稅減稅降(jiang)費等超過2020年(nian)，并出(chu)臺了有(you)力度的(de)穩投資促消費政(zheng)策，總(zong)體政(zheng)策規模(mo)合理適度。

　　上(shang)(shang)述會議(yi)稱，近日(ri)國務(wu)院向主要經濟(ji)省份派(pai)出工作組，圍繞(rao)穩(wen)住經濟(ji)大盤督導(dao)和服(fu)務(wu)，現場解決了一(yi)批(pi)難(nan)點堵點問(wen)題。要繼續爭(zheng)分奪秒(miao)抓落實，用“放管服(fu)”改革辦(ban)法再推進穩(wen)經濟(ji)一(yi)攬子政策(ce)發揮效(xiao)能，細(xi)化實化接續政策(ce)、9月上(shang)(shang)旬實施(shi)細(xi)則應出盡出，著力擴大有效(xiao)需求，促投(tou)資帶消費增就業(ye)，鞏固經濟(ji)恢復基礎，增強發展(zhan)后勁。

　　中信證券聯席(xi)首席(xi)經濟學(xue)家明明表示，繼19項接(jie)續政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)之后，國(guo)常會進(jin)一(yi)步(bu)(bu)明確(que)“接(jie)續政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)細則9月(yue)上旬應出(chu)盡出(chu)”，在政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)性開(kai)發性金融工具運用、基建項目落(luo)地、因城施策(ce)等方(fang)面(mian)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)完善政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)指導，一(yi)方(fang)面(mian)體現了(le)(le)穩(wen)經濟一(yi)攬子(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的連貫(guan)性，另一(yi)方(fang)面(mian)也(ye)表明了(le)(le)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)撐“穩(wen)增長”的決心。

　　8月24日國常(chang)會(hui)提出，即時派出穩住經濟大(da)盤督(du)(du)導(dao)和(he)(he)服(fu)務工(gong)作(zuo)組(zu)，此次國常(chang)會(hui)聽取穩住經濟大(da)盤督(du)(du)導(dao)和(he)(he)服(fu)務工(gong)作(zuo)匯(hui)報，并明確再(zai)派一批督(du)(du)導(dao)和(he)(he)服(fu)務工(gong)作(zuo)組(zu)，赴若(ruo)干省份推動政策落實。各(ge)地也要建立督(du)(du)導(dao)和(he)(he)服(fu)務工(gong)作(zuo)機制。

　　公(gong)開報道顯示，8月25日起，工作組陸續奔赴(fu)各地。比(bi)如，中國人民銀行行長(chang)(chang)易綱帶隊赴(fu)河南、財政部(bu)(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)(bu)長(chang)(chang)劉昆帶隊赴(fu)浙(zhe)江、自(zi)然資源部(bu)(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)(bu)長(chang)(chang)王廣華帶隊赴(fu)江蘇、住(zhu)建(jian)部(bu)(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)(bu)長(chang)(chang)倪虹帶隊赴(fu)福建(jian)、水利部(bu)(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)(bu)長(chang)(chang)李國英帶隊赴(fu)湖(hu)南、生態環(huan)境部(bu)(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)(bu)長(chang)(chang)黃潤秋帶隊赴(fu)山東、交通(tong)運輸部(bu)(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)(bu)長(chang)(chang)李小鵬帶隊赴(fu)湖(hu)北(bei)。

　　7月(yue)底以來，中央多次(ci)強(qiang)調“經(jing)濟(ji)大省要勇挑大梁”，目前披露督導(dao)和服(fu)務組情況(kuang)的七(qi)個省份經(jing)濟(ji)總量均(jun)處于前十。各工(gong)作組均(jun)強(qiang)調督導(dao)和幫服(fu)并重，與(yu)地方開展聯合辦公，現(xian)場督導(dao)、現(xian)場協調、現(xian)場服(fu)務，用“放管服(fu)”改(gai)革等辦法(fa)提高審批效率，加(jia)快(kuai)政策舉(ju)措落實，進一(yi)步(bu)鞏固經(jing)濟(ji)恢復發展基礎(chu)。

　　李小(xiao)鵬(peng)在湖北主持召開座談(tan)會(hui)時談(tan)到，此次國務院派(pai)出工作組，重點就地(di)方(fang)落實穩(wen)住經濟發展一攬(lan)子政策(ce)措(cuo)施和(he)接續政策(ce)措(cuo)施情況開展督導和(he)服務，并聽取地(di)方(fang)意(yi)見建(jian)議。

　　東方(fang)(fang)金(jin)誠首席宏觀(guan)分析師(shi)王青認(ren)為(wei)，受(shou)疫情、高溫限電(dian)等因素影響，宏觀(guan)經濟恢復勢頭(tou)受(shou)阻(zu)。工作組(zu)首先是督導地方(fang)(fang)政(zheng)府加(jia)大穩增長政(zheng)策的(de)(de)落實力度，力爭在短時間(jian)內見(jian)到(dao)實效(xiao)。其次(ci)，可以(yi)(yi)現場解決(jue)(jue)一些(xie)涉及跨(kua)地區跨(kua)部門協調、地方(fang)(fang)政(zheng)府難(nan)以(yi)(yi)單獨(du)解決(jue)(jue)的(de)(de)具(ju)體(ti)問題，現場解決(jue)(jue)不了的(de)(de)，也可以(yi)(yi)時間(jian)提交(jiao)更高層面推動研究解決(jue)(jue)。

　　政策性開發性金融工具加快落地

　　今年以(yi)來，投資對穩(wen)增長的(de)作用日益(yi)凸顯。為支持重大(da)項目建設，國務院推出(chu)政策性(xing)開發性(xing)金融工(gong)具，并將規模(mo)增加至6000億元以(yi)上，相關(guan)落(luo)實情況是工(gong)作組關(guan)注的(de)內容之一。

　　8月(yue)27日在鄭州召開的現(xian)場(chang)辦公會(hui)上(shang)，易綱帶領的工作組圍繞(rao)基(ji)礎設施、重點工程、民(min)生(sheng)保障等項(xiang)目建(jian)設開展現(xian)場(chang)協調和服務。河南省(sheng)發改(gai)委匯(hui)報了政策性(xing)開發性(xing)金融工具落實有(you)關情況，省(sheng)交投(tou)(tou)集(ji)團(tuan)、省(sheng)鐵建(jian)投(tou)(tou)集(ji)團(tuan)等企(qi)業代表(biao)匯(hui)報了項(xiang)目實施中遇到的困(kun)難和問題。

　　易(yi)綱(gang)表(biao)示，督(du)導和服務組將在擴(kuo)大投融資、提高(gao)審批效率等方(fang)面給(gei)予(yu)河(he)南(nan)更多支持，積極幫助解決實際(ji)困難。希望河(he)南(nan)加強(qiang)項目(mu)謀(mou)劃儲備，提高(gao)項目(mu)申報質量，推(tui)動更多項目(mu)進(jin)入(ru)國(guo)家(jia)大盤子，強(qiang)化施工(gong)能(neng)力(li)、原材料供應(ying)等保障，確保項目(mu)順利開工(gong)建(jian)設(she)，盡(jin)快形成更多實物工(gong)作量。

　　黃(huang)潤秋率領的工(gong)作組在(zai)山東(dong)也(ye)就發(fa)揮好(hao)政策性開發(fa)性金(jin)融工(gong)具作用、增加有效投資帶動消費等情況，開展實(shi)地督導和服務(wu)。

　　明明分析，今年的(de)政策(ce)(ce)增量很大(da)一部分體(ti)現在政策(ce)(ce)性(xing)銀行。正常年份3家政策(ce)(ce)性(xing)銀行的(de)新增貸(dai)款(kuan)(kuan)總規(gui)(gui)模在略(lve)超1萬(wan)億(yi)元的(de)水平。2020年面對突(tu)如(ru)其來的(de)疫情沖擊(ji)，3家銀行總的(de)新增貸(dai)款(kuan)(kuan)規(gui)(gui)模達到1.6萬(wan)億(yi)元。2022年，政策(ce)(ce)性(xing)銀行的(de)新增貸(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度大(da)幅增加，增量刺激規(gui)(gui)模或將達到2.7萬(wan)億(yi)元。

　　8月31日國(guo)常(chang)會(hui)明確，在用好(hao)新(xin)增3000億元(yuan)以上政策性(xing)開(kai)發(fa)性(xing)金(jin)(jin)融(rong)工具(ju)基礎上，對(dui)符(fu)合(he)條件(jian)項目(mu)滿足資金(jin)(jin)需求(qiu)，避免出現項目(mu)等(deng)資金(jin)(jin)；將(jiang)上半年(nian)開(kai)工項目(mu)新(xin)增納入支持(chi)，以在三季度形成(cheng)更多(duo)實物工作量(liang)。擴大政策性(xing)開(kai)發(fa)性(xing)金(jin)(jin)融(rong)工具(ju)支持(chi)領域，將(jiang)老舊小(xiao)區改(gai)造、省級高速公路等(deng)納入，盡可能吸引民間投資。

　　目前，首批3000億(yi)額度(du)政(zheng)策(ce)性(xing)開發性(xing)金(jin)(jin)融(rong)工具已全部(bu)完成(cheng)投(tou)放。光大證(zheng)券表示，在當前經濟面(mian)臨下行壓力、需要擴大有效投(tou)資、帶動就業并促(cu)進消費的大環境下，需要盡快放松項(xiang)目資本金(jin)(jin)所形成(cheng)的約束。與其他(ta)改善資本金(jin)(jin)供給或是降低資本金(jin)(jin)比(bi)例要求(qiu)的政(zheng)策(ce)及措施相(xiang)比(bi)，政(zheng)策(ce)性(xing)開發性(xing)金(jin)(jin)融(rong)工具的速度(du)優勢明顯，可(ke)以快速地形成(cheng)資本金(jin)(jin)供給。

　　落實減稅降費、保交樓

　　今年以來積極財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)在穩住(zhu)經濟大盤中發揮了(le)重要作用(yong)。國(guo)家(jia)推出(chu)2.64萬(wan)億元退(tui)稅(shui)減稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)，并對部(bu)分(fen)行業(ye)實施緩繳社(she)保費(fei)和制造業(ye)緩繳稅(shui)費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)，這一系列組合式稅(shui)費(fei)支持政(zheng)(zheng)策(ce)力度空前。

　　財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)落實情況也是(shi)此次督導和服務(wu)的(de)重點。赴浙江的(de)督查工作組表示，浙江頂格執(zhi)行國家各項減稅(shui)降費(fei)政(zheng)策(ce)(ce)，強化政(zheng)策(ce)(ce)精(jing)準滴(di)灌(guan)、直達快(kuai)享，借助數字(zi)化改革，加快(kuai)專項債發行使用(yong)進度，有力推動(dong)了經濟回(hui)升向好，為(wei)大(da)局作出(chu)積極(ji)貢獻。

　　劉昆強調(diao)，希望浙(zhe)江進一步(bu)加(jia)快推進項目建設，鞏固經濟回升(sheng)基(ji)礎，著力穩住(zhu)市(shi)場主(zhu)體(ti)，為(wei)穩定經濟大盤(pan)挑起(qi)大梁(liang)、發(fa)揮更大作用。

　　8月30日財(cai)政(zheng)部公布的(de)《2022年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)中國財(cai)政(zheng)政(zheng)策執行情況報告》顯示，針對市場(chang)主體(ti)(ti)需求完善財(cai)政(zheng)宏觀(guan)調控(kong)，注重(zhong)多種(zhong)政(zheng)策工具協同(tong)組合(he)(he)，實施新的(de)組合(he)(he)式稅(shui)(shui)費(fei)支(zhi)持政(zheng)策等(deng)，不斷(duan)加大減負紓困力度，上(shang)半(ban)年(nian)新增退稅(shui)(shui)減稅(shui)(shui)降費(fei)5074億(yi)元、辦理退稅(shui)(shui)18455億(yi)元，有效提振(zhen)市場(chang)主體(ti)(ti)信心(xin)，增強發(fa)展內生動力，推動經濟平穩健康(kang)發(fa)展。

　　稅(shui)務總局數據顯示，截(jie)至7月20日(ri)，新增減稅(shui)降費及退稅(shui)緩(huan)稅(shui)緩(huan)費超3萬億元，給(gei)企業(ye)減負(fu)的金額超過2020年。

　　粵開(kai)證券(quan)首席經(jing)濟(ji)(ji)學(xue)家(jia)羅(luo)志恒表(biao)示(shi)，今年以來積極財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)通過(guo)留抵退(tui)稅(shui)等(deng)方(fang)式直接(jie)緩(huan)解了(le)企業(ye)現(xian)金流緊(jin)張，減(jian)(jian)少企業(ye)倒閉，有力(li)(li)地促進了(le)市場主體(ti)的穩(wen)定。另外還通過(guo)減(jian)(jian)稅(shui)降費和(he)緩(huan)繳(jiao)社保等(deng)形式助(zhu)企紓(shu)困，提高了(le)企業(ye)的抗風險(xian)能力(li)(li)，維(wei)護了(le)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)的基(ji)本穩(wen)定。財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)靠前發(fa)力(li)(li)、精準發(fa)力(li)(li)，在穩(wen)定經(jing)濟(ji)(ji)大盤(pan)中發(fa)揮(hui)了(le)重要(yao)作用。

　　此前國內多地(di)因樓(lou)盤(pan)停工導致購房者“停貸”，保(bao)交(jiao)樓(lou)情(qing)況也是此次(ci)督導和服務的重要內容之(zhi)一(yi)。倪虹帶領的工作(zuo)組趕往(wang)福建省福清市(shi)了(le)解當地(di)房地(di)產市(shi)場運(yun)行(xing)、城市(shi)政府(fu)保(bao)交(jiao)樓(lou)主(zhu)體(ti)責(ze)任落實情(qing)況，詢問樓(lou)盤(pan)購房對(dui)象情(qing)況、保(bao)交(jiao)樓(lou)計劃(hua)和具體(ti)舉(ju)措。

　　倪虹表示，針對資金缺口問題(ti)，近期住建(jian)部(bu)、財政部(bu)、人民銀(yin)(yin)行等多部(bu)門出臺(tai)措施，通過(guo)專項借款(kuan)撬動、銀(yin)(yin)行貸款(kuan)跟進，支(zhi)持已售、逾期、難(nan)交(jiao)(jiao)付住宅項目建(jian)設交(jiao)(jiao)付。地方要用(yong)好(hao)這(zhe)項政策，把(ba)保交(jiao)(jiao)樓工作做(zuo)實做(zuo)細做(zuo)好(hao)，切實維(wei)護購房人合(he)法權益(yi)，維(wei)護社會穩(wen)定大(da)局。

　　今年以來，房(fang)(fang)地產市(shi)場整體呈現下行態勢，房(fang)(fang)地產投資有所下降，對相(xiang)關消費也產生了一些影響(xiang)。房(fang)(fang)地產行業規模較大、鏈條較長(chang)、牽涉面(mian)較廣，對經(jing)濟(ji)增長(chang)和社會民生影響(xiang)較大。促(cu)進房(fang)(fang)地產市(shi)場平穩健康發(fa)展對穩定宏觀經(jing)濟(ji)大盤有重(zhong)要作用。

　　易(yi)居(ju)研(yan)究(jiu)院(yuan)智庫中心(xin)研(yan)究(jiu)總監(jian)嚴躍進表示，近期(qi)兩(liang)次國(guo)常會都提(ti)及房(fang)地產(chan)方(fang)面(mian)的(de)問題，充分說明國(guo)家(jia)層(ceng)面(mian)非常重視房(fang)地產(chan)市場的(de)發展。目前重點工作已經非常清晰，需(xu)求端要(yao)保住(zhu)房(fang)交(jiao)(jiao)易(yi)，供給端要(yao)保住(zhu)房(fang)交(jiao)(jiao)樓。兩(liang)項工作都需(xu)要(yao)齊頭并進。核心(xin)的(de)還是(shi)要(yao)提(ti)振交(jiao)(jiao)易(yi)需(xu)求，尤其是(shi)9、10月份是(shi)銷售的(de)黃金期(qi)，更需(xu)要(yao)各地重視起來(lai)，積(ji)極做(zuo)好政策方(fang)面(mian)的(de)支(zhi)持(chi)。

　　轉自：財經