從增動能的清潔能源項目，到補短板的民生工程，近期從中央到地方部署抓緊形成精準有效投資，重大項目加快“落子”，基建投資增速加快，投資結構也持續優化。與此同時，包括政策性開發性金融工具在內的支持保障頻頻“增量”。

　　業內表示，隨著一系列(lie)政策(ce)措施效(xiao)果逐步顯現，基建投資(zi)有(you)望保持良(liang)好勢頭，為經濟穩增長提供堅實支撐。

　　重大項目擔綱　基建投資提速

　　8月24日上午，隨著首(shou)根樁(zhuang)基順利開鉆，我(wo)國(guo)北(bei)端高(gao)(gao)鐵(tie)站——伊春西站正(zheng)式開工，這(zhe)是我(wo)國(guo)在高(gao)(gao)寒地(di)區多(duo)年(nian)凍土層施(shi)工的高(gao)(gao)鐵(tie)站房。

　　據了解，哈伊高鐵(tie)鐵(tie)伊段目前已進入架梁(liang)和站房施工(gong)階(jie)段。哈伊高鐵(tie)全(quan)線建(jian)成后(hou)，將形成以哈爾(er)濱(bin)為中心(xin)的2至3小(xiao)時交(jiao)通(tong)圈。

　　眼下(xia)，各地重大項目建設正搶(qiang)抓工期、加快(kuai)推進。

　　在(zai)我國南端的廣東珠海富(fu)山工(gong)業城(cheng)，中建三局正(zheng)在(zai)向今(jin)年12月底(di)完成(cheng)一標段(duan)建設目標發起沖刺。作為珠海市產業發展的重要“引擎(qing)”，富(fu)山工(gong)業城(cheng)總計(ji)劃投資約1300億元(yuan)，核心區范圍（二圍片區）相當于1385個(ge)標準足球場(chang)大小(xiao)，今(jin)年底(di)交付目標約為150萬平方米。

　　重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目是擴(kuo)大(da)(da)國內需求，穩(wen)住經濟大(da)(da)盤的重(zhong)要支撐。今年以來，從(cong)中央到(dao)地方積極(ji)擴(kuo)大(da)(da)有效(xiao)投資(zi)，加力推(tui)進重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目建設。

　　國家統計局數據顯示(shi)，今年1-7月，基礎設施投(tou)資同比(bi)增長7.4%，增速連續三個月加(jia)快。

　　“前(qian)7月基建投資同(tong)比增長7.4%，累計增速和單月增速繼(ji)續同(tong)時(shi)加快，且(qie)單月增長10.4%，是時(shi)隔15個(ge)月再度出現(xian)兩位數(shu)增長，表明基建穩投資政策正在加快落實。”植信投資研究院研究員羅(luo)奐劼說(shuo)。

　　“大項(xiang)目投(tou)(tou)資(zi)(zi)帶動作用(yong)明顯(xian)。”國(guo)家統(tong)計(ji)局投(tou)(tou)資(zi)(zi)司首席統(tong)計(ji)師羅毅飛介紹說，1-7月(yue)，計(ji)劃總投(tou)(tou)資(zi)(zi)億(yi)元(yuan)及以上(shang)項(xiang)目完成投(tou)(tou)資(zi)(zi)同比增(zeng)(zeng)長10.8%，增(zeng)(zeng)速(su)連續兩個月(yue)加快(kuai)；對全(quan)部(bu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長的貢(gong)獻率高(gao)達95.4%，比上(shang)半年提高(gao)6.3個百分(fen)(fen)點(dian)；拉動全(quan)部(bu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長5.5個百分(fen)(fen)點(dian)。

　　高頻(pin)數據(ju)也顯(xian)示(shi)，基建投資(zi)明顯(xian)提速(su)。挖掘機是反(fan)映基建的直(zhi)接“晴雨(yu)表”。中國工程機械工業協會對26家挖掘機制造(zao)企業統計顯(xian)示(shi)，7月共銷售各類挖掘機17939臺(tai)，同比(bi)增長3.4%，實(shi)現14個(ge)月以來的首次同比(bi)正(zheng)增長。

　　精準有效發力　投資結構更優

　　隨著(zhu)總指揮一聲令(ling)下，內(nei)穹頂(ding)被緩緩吊離地(di)面，經(jing)過一系列高精度動作，平穩落鉤就位在(zai)安全殼鋼(gang)襯里上……8月23日，我國自主三代核(he)電華(hua)龍一號批量(liang)化工程——中(zhong)核(he)集(ji)團漳州核(he)電2號機(ji)組內(nei)穹頂(ding)提前成功吊裝，標志著(zhu)華(hua)龍一號批量(liang)化建設(she)邁(mai)出(chu)堅實步伐。

　　總量穩得(de)住，結構也更優。從增動能的清(qing)潔能源項目，到補短板的民(min)生工(gong)程(cheng)，今年以來(lai)，聚(ju)焦(jiao)重點領域(yu)和薄弱環節，投資(zi)精準(zhun)發力。

　　8月(yue)19日，甘(gan)肅蘭州新(xin)區一批重大(da)項目(mu)集中開工，其中，蘭州新(xin)區氫能(neng)產(chan)業園項目(mu)（一期）總(zong)投資(zi)30億元(yuan)，將(jiang)重點發展(zhan)氫能(neng)產(chan)業鏈。

　　國家能源局數據顯示(shi)，上半年(nian)，能源重大項目(mu)投(tou)資同(tong)比(bi)增(zeng)長15.9%。今(jin)年(nian)已經具(ju)備開工條(tiao)件的能源重大項目(mu)中，非化石(shi)能源的投(tou)資占87%左(zuo)右。

　　此外，上半年，新(xin)開工改造(zao)城鎮(zhen)老(lao)舊小區3.89萬個、657萬戶；農(nong)村供水工程建設9000余處(chu)(chu)，完(wan)工3700余處(chu)(chu)，提升1688萬農(nong)村人口供水保(bao)障水平……民(min)生(sheng)領域補短(duan)板(ban)工程也持續推(tui)進(jin)。

　　“抓緊形成精準有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)。”近日(ri)，國(guo)家(jia)發(fa)展改革(ge)委(wei)召開(kai)推(tui)進(jin)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)重(zhong)要項(xiang)目(mu)協(xie)調機制第二次會議時強調。國(guo)家(jia)發(fa)改委(wei)固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)司司長羅國(guo)三表示，項(xiang)目(mu)篩選(xuan)時注重(zhong)投(tou)資(zi)有(you)效(xiao)性，不搞大(da)水漫灌，優先支持基礎設(she)施重(zhong)點領域項(xiang)目(mu)。

　　“精準有效投資(zi)，意(yi)味著投資(zi)要(yao)堅持質量、效益優先，既要(yao)算短期經濟賬，又要(yao)算長期綜(zong)合賬，而(er)不是簡單鋪(pu)攤子、盲目(mu)上項目(mu)，更不是搞大水漫灌(guan)、透支(zhi)未來。”中國宏觀經濟研究院投資(zi)研究所投資(zi)體制與(yu)政策研究室主任吳有紅說。

　　吳有紅(hong)表示，產業(ye)升級基礎設(she)施(shi)、城(cheng)市基礎設(she)施(shi)、農(nong)業(ye)農(nong)村基礎設(she)施(shi)等重點領域(yu)基礎設(she)施(shi)建設(she)，服(fu)務創(chuang)新驅動發展的(de)項目建設(she)以及三農(nong)、民生(sheng)、就業(ye)等關鍵領域(yu)的(de)投(tou)入，將是(shi)有效投(tou)資的(de)重點，助(zhu)力補短板、強弱項、增動能(neng)。

　　增量政策頻出　資金活水涌入

　　項目(mu)落地離不開資金保障。近期增量政策(ce)頻頻推(tui)出(chu)，加大支(zhi)持力度，促(cu)進(jin)投(tou)資實物(wu)工作(zuo)量盡快形成。

　　8月24日召開(kai)的國務(wu)(wu)(wu)院常務(wu)(wu)(wu)會議(yi)決(jue)定增加3000億(yi)元以上政(zheng)策性開(kai)發性金融(rong)工(gong)具額度，這在此前國務(wu)(wu)(wu)院常務(wu)(wu)(wu)會議(yi)調增政(zheng)策性銀行8000億(yi)元信貸額度、發行金融(rong)債券(quan)籌資(zi)3000億(yi)元之后，金融(rong)支持基建的再(zai)次增量(liang)。

　　從(cong)此前政策性開發性金融工(gong)具的(de)落(luo)地(di)情(qing)況來(lai)看(kan)，農(nong)發行的(de)900億元(yuan)(yuan)農(nong)發基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)基(ji)(ji)金已于8月20日全部(bu)投(tou)放(fang)完畢。農(nong)發行表示，本次基(ji)(ji)金支(zhi)持了市政和產(chan)業園(yuan)區(qu)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)、交通基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)、農(nong)業農(nong)村基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)和能源基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)等領(ling)域項(xiang)目500余(yu)個(ge)，可(ke)拉動項(xiang)目總投(tou)資超(chao)萬(wan)億元(yuan)(yuan)。2100億元(yuan)(yuan)國開基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)基(ji)(ji)金也正在(zai)落(luo)地(di)之中。

　　多位業內專家表示，按此(ci)前的(de)(de)拉動(dong)(dong)比例預估(gu)，此(ci)次追(zhui)加的(de)(de)政策性開發性金融工具(ju)，有望拉動(dong)(dong)上萬億元的(de)(de)項目總投資。

　　與此同時，國務院常務會議強調(diao)“依法用好5000多億元專項債(zhai)地(di)方結存限額”。財政(zheng)部近(jin)日也表示將指導地(di)方用足用好專項債(zhai)務限額，依法盤活債(zhai)務限額空間。

　　根(gen)據財政部(bu)數據，1-7月，地方政府新增專項(xiang)債券(quan)已累計發行3.47萬億(yi)元（含部(bu)分2021年(nian)結轉(zhuan)額度），用于項(xiang)目建(jian)設的專項(xiang)債券(quan)額度已基本發行完畢(bi)。

　　“2021年(nian)末(mo)地(di)方政府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)務余額(e)(e)(e)約為16.7萬(wan)億元(yuan)，當年(nian)限額(e)(e)(e)是18.2萬(wan)億元(yuan)，意味著理論上有約1.5萬(wan)億元(yuan)存(cun)量(liang)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)額(e)(e)(e)度，實際(ji)上還受到各地(di)區(qu)項(xiang)目儲備情況、償債(zhai)能力等限制(zhi)，由此此次(ci)國常會提出了使用5000億的(de)結(jie)存(cun)限額(e)(e)(e)。”粵開證券首席(xi)經濟(ji)學家、研(yan)究(jiu)院(yuan)院(yuan)長羅志恒說，隨著新增專(zhuan)項(xiang)債(zhai)基本發完，盤活債(zhai)務限額(e)(e)(e)空(kong)間有利于緩解地(di)方財政壓力，推動基建投資繼續上升。

　　“從(cong)統計數據看，基礎設施(shi)投(tou)資增長勢頭(tou)較好，這與今年(nian)上半年(nian)專(zhuan)項(xiang)債券加(jia)快發行使(shi)用有很大關系。三(san)季度，加(jia)快推動政策性開(kai)發性金(jin)融工具(ju)項(xiang)目建設實施(shi)，將(jiang)對下一步投(tou)資增長起到重(zhong)要的支(zhi)撐(cheng)作用。”羅國三(san)說。

　　吳有紅(hong)也表示，隨著政策性(xing)開發性(xing)金融工具、地方(fang)債等一系列利好政策接續(xu)實施，下半年基(ji)礎(chu)設施投資增長態勢較好。

　　在東方金誠首(shou)席宏(hong)觀分析師王青(qing)看來，下半年基(ji)建投(tou)資增(zeng)(zeng)速(su)有望(wang)達到兩位數，全年基(ji)建投(tou)資同比增(zeng)(zeng)速(su)會顯著高于去年的(de)增(zeng)(zeng)長水平，在本輪穩增(zeng)(zeng)長過程(cheng)中發揮中流砥柱作(zuo)用。（記者(zhe) 汪子(zi)旭(xu) 王璐）

　　轉自：經濟參考(kao)報