財政部調研結果顯示，組合式稅費政策成效顯著——

企業負擔減輕 提振發展信心

　　規模性減稅降費是宏觀調(diao)控的(de)關鍵性舉措，是直接(jie)、公平、有效(xiao)(xiao)率的(de)惠企利民政(zheng)策。今年，我(wo)國實施新(xin)的(de)組合式稅費支(zhi)持(chi)政(zheng)策，落實成效(xiao)(xiao)如何？近期，財(cai)政(zheng)部(bu)對(dui)江蘇、湖(hu)北、廣東、四川、云南(nan)、陜西等(deng)地工作(zuo)(zuo)開展(zhan)情況和(he)政(zheng)策成效(xiao)(xiao)開展(zhan)調(diao)研。調(diao)研結果(guo)及國家稅務總局的(de)統計數據(ju)顯(xian)(xian)示(shi)，組合式稅費支(zhi)持(chi)政(zheng)策成效(xiao)(xiao)顯(xian)(xian)著，在減輕企業負擔、激(ji)發創(chuang)新(xin)活力、優化(hua)經濟結構、促進居民消費等(deng)方面發揮了重要作(zuo)(zuo)用。

　　加強協調配合，確保政策有力有效實施

　　今年(nian)以來(lai)，我國(guo)實施大規(gui)模(mo)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)留(liu)(liu)抵退(tui)稅(shui)(shui)(shui)，切實加快(kuai)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)進度(du)，大幅提(ti)前中型(xing)和大型(xing)企(qi)業存量留(liu)(liu)抵退(tui)稅(shui)(shui)(shui)實施時(shi)間，確保退(tui)稅(shui)(shui)(shui)上半年(nian)大頭落地(di)。截(jie)至7月20日，已有20005億元留(liu)(liu)抵退(tui)稅(shui)(shui)(shui)款退(tui)到(dao)納稅(shui)(shui)(shui)人賬戶，超過去年(nian)全年(nian)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)規(gui)模(mo)的3倍。

　　為推進留(liu)抵退(tui)稅(shui)(shui)政(zheng)策的(de)落(luo)實，財政(zheng)部(bu)、國(guo)家稅(shui)(shui)務總局、中國(guo)人民銀行建(jian)立(li)了(le)落(luo)實留(liu)抵退(tui)稅(shui)(shui)政(zheng)策三部(bu)門會商機制，加強溝通協調(diao)。4月以來(lai)，三部(bu)門聯合召開7次專題會議，推動解決重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問題，確保企業留(liu)抵退(tui)稅(shui)(shui)申報、審核、撥(bo)付及(ji)時到位。

　　各地(di)建(jian)立(li)了減稅(shui)(shui)降費工作(zuo)組，搭建(jian)跨部門協作(zuo)機制，加強上下(xia)聯(lian)動。江蘇(su)、廣東(dong)等(deng)多地(di)通過“省財政廳—市財政局—聯(lian)系點(dian)企業(ye)”模式(shi)，建(jian)立(li)企業(ye)定點(dian)聯(lian)系機制，跟蹤調(diao)(diao)研企業(ye)享受政策情況；四川(chuan)建(jian)立(li)責(ze)任清單(dan)和任務(wu)清單(dan)，加強統籌協調(diao)(diao)，對(dui)市縣(xian)開展專題部署；重慶創新推出(chu)“點(dian)即退”等(deng)智慧(hui)辦(ban)(ban)稅(shui)(shui)服(fu)務(wu)功能，做(zuo)到(dao)申請(qing)即辦(ban)(ban)、退稅(shui)(shui)。

　　為確(que)保(bao)退稅(shui)及時(shi)退付、“三保(bao)”（保(bao)基本民生(sheng)、保(bao)工資(zi)(zi)、保(bao)運(yun)轉(zhuan)）足(zu)額保(bao)障，中央財(cai)(cai)政提供(gong)堅實(shi)的財(cai)(cai)力(li)支持(chi)，加(jia)大庫款調(diao)度(du)，并將專項資(zi)(zi)金納入直達資(zi)(zi)金范(fan)圍，實(shi)行動(dong)態監(jian)控。截(jie)至目前，財(cai)(cai)政部(bu)已(yi)下(xia)達3批支持(chi)地方落實(shi)退稅(shui)、減稅(shui)降費和重點(dian)民生(sheng)等轉(zhuan)移(yi)支付補(bu)助1.2萬億(yi)元。同時(shi)，加(jia)大過“緊日子(zi)”力(li)度(du)，并壓實(shi)地方責任，加(jia)快(kuai)執行進(jin)度(du)。

　　為更好幫助(zhu)市場主體(ti)(ti)紓(shu)困解難，對(dui)國家授權地方的事項包括“六(liu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)兩費”優惠政策(ce)(ce)、重(zhong)點群體(ti)(ti)創(chuang)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠政策(ce)(ce)及對(dui)困難納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人出(chu)臺房產(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)、城(cheng)鎮土地使用稅(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)免(mian)政策(ce)(ce)等(deng)，地方財政部門(men)積極(ji)按照(zhao)頂(ding)格(ge)貫徹執行(xing)。例如，浙江、河(he)南、湖北、重(zhong)慶(qing)、四川等(deng)地對(dui)小微企業(ye)(ye)、小規(gui)模(mo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人、個體(ti)(ti)工商戶(hu)“六(liu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)兩費”按照(zhao)50%頂(ding)格(ge)減(jian)征(zheng)；陜(shan)西對(dui)旅游、住宿、餐飲等(deng)受疫(yi)情影(ying)響較大的行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，免(mian)征(zheng)水(shui)利建設基(ji)金；江蘇(su)免(mian)征(zheng)受疫(yi)情影(ying)響嚴重(zhong)的6個行(xing)業(ye)(ye)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人和小規(gui)模(mo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人全年房產(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)、城(cheng)鎮土地使用稅(shui)(shui)(shui)(shui)。

　　既重視政策宣傳，也嚴防嚴控騙稅風險

　　云南編制2022年減稅降(jiang)(jiang)費政(zheng)策(ce)電子書(shu)，湖北持續(xu)更(geng)新(xin)稅收優惠政(zheng)策(ce)指南，深圳專(zhuan)門(men)為稅費措施開(kai)通直線電話……今年以來，各級財政(zheng)部門(men)多平臺、*********開(kai)展宣傳，解(jie)讀政(zheng)策(ce)難點(dian)、回(hui)應社會熱(re)點(dian)。各地將退稅減稅降(jiang)(jiang)費工作落實情況納入省(sheng)級政(zheng)府年度暗訪督查范圍(wei)，對(dui)不作為、慢作為、亂作為和落實政(zheng)策(ce)打折(zhe)走樣等行為零容忍、嚴追責。

　　為防(fang)止退(tui)稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策“紅包(bao)”落入不法(fa)分(fen)子(zi)“腰包(bao)”，財(cai)政(zheng)部(bu)會同相關部(bu)門多次強(qiang)調(diao)要嚴(yan)密防(fang)范退(tui)稅(shui)(shui)(shui)風險，嚴(yan)厲打擊(ji)騙稅(shui)(shui)(shui)行(xing)為，嚴(yan)肅財(cai)經紀律。財(cai)政(zheng)部(bu)專門下發通知，要求地方各級財(cai)政(zheng)部(bu)門、財(cai)政(zheng)部(bu)各地監管局(ju)進一步加大(da)增值稅(shui)(shui)(shui)留抵退(tui)稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策執行(xing)情況監控力度，確保退(tui)稅(shui)(shui)(shui)又穩(wen)又準，營造(zao)公平法(fa)治(zhi)的稅(shui)(shui)(shui)收環境。

　　各級財政部門(men)持續強化對政策落實情(qing)況的(de)監督檢查，把(ba)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控嵌入退(tui)(tui)稅(shui)(shui)減稅(shui)(shui)辦理全(quan)(quan)流程，堅決防(fang)范并嚴肅(su)查處企業(ye)“騙退(tui)(tui)稅(shui)(shui)”等(deng)擾亂(luan)財經秩序的(de)行(xing)為。例如，四川開展專項整治(zhi)行(xing)動(dong)，強化以(yi)“信用+風(feng)(feng)險(xian)”為基礎的(de)新型動(dong)態監管機(ji)制(zhi)，把(ba)防(fang)控風(feng)(feng)險(xian)貫(guan)穿退(tui)(tui)稅(shui)(shui)工(gong)作全(quan)(quan)過程；深圳重(zhong)點研(yan)究落實留抵退(tui)(tui)稅(shui)(shui)落實細(xi)節，包括校驗(yan)銀(yin)行(xing)賬號(hao)有效性、嚴查退(tui)(tui)稅(shui)(shui)后快速注銷(xiao)企業(ye)等(deng)。

　　有效提振市場主體信心，增強發展內生動力

　　調研中，不少地(di)區(qu)和企業表示，新的(de)組合(he)式稅(shui)費(fei)(fei)支持(chi)政策對提振市場(chang)主體信心、穩定(ding)市場(chang)預期、擴大(da)有效投(tou)資(zi)、拉動終(zhong)消費(fei)(fei)、推動經(jing)濟平(ping)穩健(jian)康發(fa)(fa)展發(fa)(fa)揮了重要(yao)作用。特別是大(da)規模留抵退(tui)稅(shui)通過實實在在的(de)真金白銀，直接(jie)為企業提供現金流，促進其加(jia)快技術改(gai)造、設備更新，增強(qiang)發(fa)(fa)展內生動力(li)。

　　——重點惠及小微企(qi)業，微觀主體活力顯著增強。

　　“受(shou)疫情沖(chong)擊，企業(ye)(ye)一度面臨經營停(ting)擺，工人流失嚴(yan)重。4月初我們收到了9萬(wan)余元的退稅款，深切(qie)感(gan)受(shou)到了國家對小微企業(ye)(ye)的關(guan)懷(huai)。”云南(nan)省(sheng)德(de)宏(hong)傣族(zu)景頗族(zu)自(zi)治州某生物(wu)科(ke)技開發(fa)有限公司財(cai)務(wu)人員說。

　　“今年的(de)留抵退稅政(zheng)策將小微企(qi)業作為重點和優先安排對象(xiang)，再加上對小規模納稅人免征增值稅等，一系列支持政(zheng)策增強了小微企(qi)業的(de)發(fa)展信心和底氣(qi)，有利于幫助他們渡(du)難(nan)關、復元氣(qi)。”北京國家會(hui)計學院(yuan)教授李旭紅說。

　　——制造業(ye)企業(ye)獲益明顯，推動企業(ye)高質量發(fa)展。

　　調(diao)研顯示，深圳上半(ban)年(nian)辦理留抵退稅(shui)的六大(da)重點行業(ye)中(zhong)，制造業(ye)受惠大(da)，超過200億元。

　　“實施留(liu)抵退稅、加(jia)大(da)中小微企業(ye)設備器具所得(de)稅稅前(qian)扣除力度(du)等，有利于支持制(zhi)造業(ye)紓困發展(zhan)，鼓勵制(zhi)造業(ye)企業(ye)增加(jia)研發投入、進行設備更新，實現高質量發展(zhan)。”中國(guo)社(she)科院(yuan)財經戰略研究(jiu)院(yuan)副研究(jiu)員蔣震(zhen)說。

　　——精準(zhun)幫扶(fu)特殊困難(nan)行業(ye)(ye)，助力企業(ye)(ye)恢復(fu)發展。

　　調研企業普遍反映，及時(shi)足額享受到留抵退稅(shui)、“六稅(shui)兩(liang)費(fei)(fei)”減免、稅(shui)費(fei)(fei)緩繳等優惠，切(qie)實(shi)增強了其發展(zhan)信心(xin)。浙江(jiang)問卷(juan)調查顯示，通過組合(he)式稅(shui)費(fei)(fei)政策支持，77.3%的企業增強了發展(zhan)預期(qi)，96.1%的企業提振了發展(zhan)信心(xin)。

　　財(cai)政(zheng)(zheng)部表(biao)示(shi)，將繼續落(luo)實落(luo)細各項稅(shui)費(fei)支持政(zheng)(zheng)策(ce)，加大政(zheng)(zheng)策(ce)宣傳(chuan)力(li)度，全面釋放政(zheng)(zheng)策(ce)紅(hong)利，全力(li)以(yi)赴穩住宏觀(guan)經濟大盤。（記(ji)者 王觀(guan) 曲(qu)哲(zhe)涵）

　　轉自：人民(min)日報