加大降本減負力度，提升企業開辦便利度，加快工程建設項目審批速度……今年以來，解決企業“急難愁盼”，激發市場主體活力，多地出臺相關舉措，政策環境持續優化。

　　——以“減法”換“加法”

　　7月27日中午，位于山東淄博吾(wu)悅(yue)廣場的(de)哞(mou)哞(mou)精致烤肉坊陸(lu)續“上(shang)客(ke)”。店(dian)(dian)主陳安平和(he)店(dian)(dian)員忙著(zhu)接待客(ke)人。今年以來(lai)，面對(dui)疫情沖擊(ji)，一系列助企(qi)紓(shu)困(kun)政策落地見效(xiao)，讓陳安平對(dui)小吃店(dian)(dian)的(de)經營重燃信心。他(ta)舉例說，齊商銀行向他(ta)提供了5萬(wan)元商鋪(pu)租金紓(shu)困(kun)貸款，“免收擔(dan)保費，財政全額貼息，全程(cheng)線(xian)上(shang)操作，從(cong)發起申請到提款，僅用15分鐘。”

　　加快(kuai)落實退稅減(jian)稅，延緩社保繳費(fei)，減(jian)免房屋租金，降低融資成本(ben)……今年(nian)以來(lai)，多部門“真金白(bai)銀”為市場主體降本(ben)減(jian)壓。

　　數據顯示，上半年(nian)，共有(you)18455億(yi)元留抵退稅(shui)款退付到納稅(shui)人賬(zhang)戶，已達去(qu)年(nian)全年(nian)辦理退稅(shui)規模(mo)的2.9倍；延(yan)續實施階段性降(jiang)低(di)失業(ye)、工傷(shang)保險費(fei)率政策，為(wei)企業(ye)減負超過800億(yi)元；企業(ye)綜合融資成本穩中有(you)降(jiang)，6月份，新發(fa)放企業(ye)貸款利率為(wei)4.16%，比上年(nian)同期(qi)低(di)34個基點。

　　壓減涉企審批(pi)手續和(he)辦理時限，推進(jin)涉企收費(fei)專(zhuan)項治理……著(zhu)眼于降(jiang)低制(zhi)度性交易成(cheng)本(ben)，不少地方還在(zai)減門檻、減環節、減費(fei)用上下功夫，算(suan)好“降(jiang)本(ben)賬”。

　　“您(nin)好(hao)，請問您(nin)需(xu)要(yao)辦理什么業(ye)務？”走進山西省河(he)津市政務服務大廳(ting)，隨處可見身穿印有“我是‘耿小二’，有事請找我”字樣的“紅馬甲(jia)”。該市清澗街道(dao)辦龍(long)門(men)村人王鎖民(min)從(cong)外(wai)地回鄉創業(ye)，申請開辦山西龍(long)門(men)能源集團有限公(gong)司。在“耿小二”的全流程指導下，不到3小時就完成了營業(ye)執照(zhao)、公(gong)章刻制、稅務Ukey等手續的辦理。

　　河(he)津市(shi)行政審(shen)批服(fu)務(wu)管(guan)理局(ju)局(ju)長譚睿佳說，河(he)津市(shi)全面(mian)推(tui)行“一網通辦、一窗通辦、一窗通取(qu)”的新(xin)模式，設置(zhi)“一站(zhan)式”企(qi)業開辦服(fu)務(wu)專區，大大提高了企(qi)業開辦便利度。

　　企業開辦(ban)時間壓縮，投資項目審批提速。“以前從用(yong)地(di)規(gui)劃(hua)到施工許可，辦(ban)完需要3個(ge)月到6個(ge)月，現在不會超(chao)過1個(ge)月。”華冠資產運(yun)營(ying)有(you)限(xian)公司發展規(gui)劃(hua)部負(fu)責人李凱說，今(jin)年(nian)山東冠縣實施“全科醫生”機制，立項用(yong)地(di)規(gui)劃(hua)、工程建(jian)設、施工許可和竣(jun)工驗收實現“一個(ge)窗口”無差別受(shou)理，公司每(mei)個(ge)項目都有(you)政府工作(zuo)人員專(zhuan)門(men)跟進，辦(ban)事效(xiao)率大幅提升。

　　“今年各地出臺了(le)不少舉措(cuo)持續優化(hua)營(ying)商環(huan)境。企業經(jing)營(ying)稅(shui)費負擔(dan)進(jin)一步減輕，融資壓力有所(suo)緩解，注冊登記(ji)、核(he)準審批(pi)、報關通關、稅(shui)務(wu)辦理等事項的便利化(hua)程度也在提(ti)升。”中國企業聯合會研(yan)究(jiu)員劉興國表(biao)示(shi)。

　　減的是負擔，增的是活力。這從市(shi)場(chang)主(zhu)體數量(liang)的變化可見一斑(ban)。1月(yue)至6月(yue)，山東省新登(deng)記市(shi)場(chang)主(zhu)體127.9萬戶(hu)，同比(bi)增長12.9%。截至6月(yue)底，山西省市(shi)場(chang)主(zhu)體總量(liang)達到(dao)357.55萬戶(hu)，較去年(nian)同期增長21.47%，每千(qian)人擁(yong)有市(shi)場(chang)主(zhu)體數量(liang)首次突破100戶(hu)，達到(dao)102.44戶(hu)。

　　優化營(ying)商環(huan)境不止(zhi)步。《山西省營(ying)商環(huan)境創新提升行(xing)動(dong)方案》提出30項具(ju)體任務(wu)、119條引領性強、突破性大、惠及面廣的改革事項；《福(fu)建省營(ying)商環(huan)境創新改革行(xing)動(dong)計劃》提出94項改革創新舉措，打(da)造(zao)營(ying)商環(huan)境福(fu)建模(mo)式……近段時間，各地接連“上新”更多舉措，助力市場主體“青山常在、生機盎(ang)然”。

　　——以改革增動力

　　“我們有多個新(xin)建和(he)續(xu)建項(xiang)目，正在全力推(tui)(tui)進(jin)。”山東魏橋創業集團有限公(gong)司副總經(jing)理(li)黃平義(yi)說(shuo)，今(jin)年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，公(gong)司在留抵退(tui)稅等政(zheng)策(ce)支(zhi)持下(xia)，經(jing)營(ying)狀況比去年(nian)(nian)同期還好。眼下(xia)，穩(wen)企(qi)助企(qi)政(zheng)策(ce)推(tui)(tui)陳出新(xin)，營(ying)商環境不(bu)斷優化，公(gong)司有信心保持全年(nian)(nian)穩(wen)健發展。

　　企業干(gan)勁(jing)足，投資信心(xin)強。“首店”“首發”頻(pin)頻(pin)落子也是佐證。

　　“上半(ban)(ban)年(nian)，上海首(shou)發(fa)經(jing)濟依(yi)然表(biao)現出強勁(jing)動力，累計引進各(ge)類首(shou)店366家。”上海市商務委主任顧軍7月(yue)30日在上海市政府(fu)新聞發(fa)布(bu)會上介紹(shao)。北(bei)京(jing)市商務局(ju)發(fa)布(bu)第(di)三方數(shu)據顯示，上半(ban)(ban)年(nian)，北(bei)京(jing)全市新開(kai)設首(shou)店、旗艦(jian)店、創新概念店393家。

　　讓(rang)各類(lei)企(qi)(qi)業(ye)活力迸發。中共中央政(zheng)治(zhi)局會議提出，要發揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)和(he)企(qi)(qi)業(ye)家能動(dong)性，營(ying)造好的政(zheng)策和(he)制(zhi)度環境，讓(rang)國企(qi)(qi)敢(gan)(gan)(gan)干(gan)、民企(qi)(qi)敢(gan)(gan)(gan)闖、外企(qi)(qi)敢(gan)(gan)(gan)投。

　　向改革(ge)要動(dong)力，以改革(ge)增(zeng)活力。今年4月(yue)，《中共中央　國務(wu)院關(guan)于加(jia)快建(jian)設統(tong)一大市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)意見》發布，建(jian)設市(shi)(shi)場設施聯通的(de)(de)(de)“硬(ying)環(huan)境”，統(tong)一市(shi)(shi)場運行的(de)(de)(de)制度規則“軟環(huan)境”，推(tui)動(dong)我國市(shi)(shi)場由大到強。8月(yue)1日(ri)，新(xin)《反(fan)壟斷(duan)法》正(zheng)式(shi)施行，同日(ri)，市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)總局正(zheng)式(shi)上(shang)線經營者集中反(fan)壟斷(duan)業務(wu)系(xi)統(tong)，更有力保障(zhang)市(shi)(shi)場公平競爭。

　　“堅持(chi)對(dui)各類市(shi)場(chang)主體一視同(tong)仁、平(ping)等對(dui)待，依法(fa)加強反壟(long)斷(duan)監管執法(fa)，有效打通制約(yue)我(wo)國產業升級和高質量(liang)發展的壟(long)斷(duan)堵(du)點，促進生(sheng)產要素(su)自由流(liu)動(dong)和資源優化配(pei)置。”國家(jia)市(shi)場(chang)監督管理(li)總局副局長甘霖說。

　　統籌推(tui)進(jin)簡政放(fang)權(quan)、放(fang)管(guan)結合、優(you)化服務，三管(guan)齊下，一(yi)體推(tui)進(jin)“放(fang)管(guan)服”改革各項措(cuo)施落(luo)實(shi)落(luo)細(xi)；深入實(shi)施外(wai)資準入負面(mian)清單，擴大鼓(gu)勵(li)外(wai)商投資范圍，落(luo)實(shi)好外(wai)資企業國民(min)待遇……有關(guan)部門持(chi)續營造市場(chang)化法治化國際化的營商環境。

　　劉興國認為，從改(gai)革角度(du)看(kan)，激發市場(chang)主(zhu)(zhu)體活力(li)(li)、釋放發展潛力(li)(li)仍有空(kong)間。與此(ci)同時，也要增(zeng)(zeng)強市場(chang)主(zhu)(zhu)體內生發展能力(li)(li)。一(yi)方面培育和擴大市場(chang)需(xu)求，為企業發展拓展空(kong)間；一(yi)方面持續(xu)優化創新環境，增(zeng)(zeng)強企業自主(zhu)(zhu)創新能力(li)(li)，推動(dong)企業轉型升級、實現高質量發展。 (記(ji)者：班娟娟 陳灝 邵(shao)琨 王飛航(hang))

　　轉自：經濟參考報